Конфликт интересов в Национальной регулирующей комиссии по коммуникациям Грузии

Председатель Национальной регулирующей комиссии по коммуникациям Грузии Иракли Чиковани, занимая этот пост, находится в конфликте интересов, так как он владеет 35%-ой долей компании «Маги Стиль Медиа», основная деятельность которой заключается в размещении рекламы на телевидении.

Об этом говорится в заключении мониторинга деятельности Национальной комиссии по коммуникациям, который провели «Ассоциация молодых юристов Грузии» и «Фонд имени Левана Микеладзе» при финансировании фонда «Открытое общество – Грузия». Мониторы дали оценку работе комиссии в период с августа 2010 года по сентябрь 2011 года и провели презентацию отчета в тбилисской гостинице «Courtyard Marriott» 18 октября текущего года.

На встрече присутствовали представители медиа, международных и неправительственных организаций и Национальной комиссии по коммуникациям.

Согласно мониторингу, владельцами ООО «Маги Стиль Медиа» помимо Иракли Чиковани являются генеральный директор телекомпании «Рустави 2» Гиорги Гегешидзе (49%) и компания «Маги Стиль» (16%). Сама компания «Маги Стиль» принадлежит все тем же Чиковани, Гегешидзе и Гиорги Курцхалия (33-33%).

В отчете говорится, что, согласно договору, оформленному компанией «Маги Стиль» с вещателями, компания Чиковани обязана «разместить рекламные ролики на основании представленного заказчиком медиаплана на следующих каналах: «Рустави 2», «1 Стерео», «Имеди», «Мзе», «Сакартвело», «Первый Канал». Мониторы полагают, что, исходя из этого, доходы Иракли Чиковани зависят от объема рекламы, которую размещает в вещательной сетке телекомпаний ООО «Маги Стиль» и соответствующих тарифов.   

По сообщению Института развития свободы информации, который опирается на годовую декларацию, заполненную в июле 2010 года, доход Иракли Чиковани, получаемый от деятельности предприятия, составил 201 708 лари.

По словам одного из авторов исследования Левана Долидзе, у Чиковани есть возможность, используя свое служебное положение, оставить без реагирования факты нарушения вещателями лимита, установленного на рекламную нарезку. «В интересы председателя комиссии входит, чтобы выпускаемые его компанией рекламные ролики выходили с как можно большим хронометражем, а это конфликт интересов», - отметил Долидзе на презентации.  

Закон Грузии «О вещании» устанавливает, с какой периодичностью и какой продолжительности реклама должна выходить в эфир телекомпаний. В случае нарушения этого закона, комиссия на первом этапе выносит вещателю предупреждение, а в случае повторного нарушения налагает на него штраф.

Согласно этому же закону, конфликт интересов возникает, когда член комиссии имеет «прямой или непрямой экономический интерес в отношении лица, деятельность которого попадает в сферу регулирования комиссии».

Руководитель департамента правовой защиты комиссии Кахи Курашвили на встрече назвал исследование тенденциозным и отметил, что в данном случае нет конфликта интересов с юридической точки зрения, так как комиссия регулирует вещание, а не рекламу.

«Председатель комиссии не сможет определить сколько заказов будет на рекламном рынке, он также не сможет установить тарифы на размещение рекламы, так как это устанавливают вещатели, а не рекламные компании», - сказал Курашвили, добавив, что закон регулирует лимиты на размещение рекламы, а его изменение не входит в компетенцию Чиковани.

По итогам мониторинга, из 47 наложенных комиссией на протяжении последнего года санкций, только две касаются нарушения лимита рекламного времени.

По словам главного редактора газеты «Резонанси» Лаши Тугуши, эти данные указывают та но, что комиссия не осуществляет соответсвующее реагирование только с учетом интересов Чиковани.

«Средства в медиа поступают от рекламы, комиссию реклама не интересует по понятным причинам. А ведь то, что компании регулярно нарушают лимит рекламных нарезок и так бросается в глаза», - отметил Тугуши. 

Журналистские организации много раз обращались в Национальную комиссию по коммуникациям по поводу нарушения установленного законодательством лимита рекламного времени телекомпаниями «Рустави 2» и «Имеди».