Защищает ли журналистов статья 154-я Уголовного кодекса Грузии?

Периодически распространяется информация о физических или словестных оскорблениях, наносимых журналистам. По таким фактам часто начинается предварительное следствие, хотя оно редко завершается. А ведь в Уголовном кодексе Грузии журналистская деятельность обозначается как "привилегированная", а статья 154-я Уголовного кодекса существует именно для защиты журналистов. В ней сказано:

1.Незаконное воспрепятствование журналистам в осуществлении ими профессиональной деятельности, то есть их принуждение к распространению либо воздержанию от распространения информации, наказывается штрафом или общественно полезным трудом  сроком от ста двадцати до ста сорока часов, либо исправительными работами сроком до двух лет.

2. То же деяние, совершенное с угрозой насилия или с использованием служебного положения, наказывается штрафом или взятием под стражу  сроком до двух месяцев, либо лишением свободы сроком до двух лет с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью сроком до трех лет или без такового.

В целях правой помощи журналистам в ноябре 2009 года Ассоциация молодых юристов Грузии при поддержке Фонда Сотрудничество Евразия и финансовой помощи Евросоюза создала "Центр правовой защиты медиа". Со дня основания юристы центра провели до 700-та консультаций представителям СМИ, помимо этого в центр поступило 25 дел, например, о блокировании публичной информации, требовании вознаграждения или незаконном наложении штрафа. На основании данных дел адвокаты Ассоциации молодых юристов защищают интересы журналистов в суде.

Факты воспрепятствования журналистам в осуществлении профессиональной деятельности или вмешательства в их дела занимают большое место в докладах народного защитника, в которых этим вопросам всегда посвящается отдельная глава. С января текущего года по сегодняшний день в офисе омбудсмена уже зафиксировано три факта нарушения прав журналистов. Во всех трех случаях были возбуждены дела по разным статьям. В первом случае редактор издаваемой в Гори (Восточная Грузия) газеты "Картлис хма" ("Голос Картли") Саба Цицикашвили пришел в здание муниципалитета Гори для получения информации, но его не пропустили и спустили с лестницы. Дело было возбуждено по статье 118-й Уголовного кодекса Грузии (умышленное причинение легкого вреда здоровью). Не дали возможности снять видеоматериал и нанесли физические оскорбления журналисту телекомпании "Триалети" Ладо Бичашвили. Начато следствие по статье 333 (превышение служебных полномочий). Третий случай произошел в Зугдиди (Самегрело, Западная Грузия). У местных журналистов Ильи Чачибая и Наны Пажава отняли видеокамеру и не дали им возможности снять фотографии. Следствие было начато по двум статьям - 333-й и 154-й, но, по заявлению потерпевших, следствие приостановлено.

"Я только один раз была вызвана для дачи показаний, а затем никто не вспомнил об этом деле, его положили на полку, и неизвестно на каком этапе находится следствие", - говорит Нана Пажава.

Народный защитник затребовал из главной прокуратуры города информацию о том, сколько дел начато и завершено по статье 154-й после 2004 года, хотя из управления защиты прав человека главной прокуратуры Грузии министерства юстиции Грузии его уведомили, что прокуратура не ведет статистику по данному вопросу.

По словам заместителя начальника департамента правосудия аппарата народного защитника Софио Бенашвили, дело по статье 154-й заводят редко, и в этих случаях оно остается как бы незавершенным.

"Следсвенный процесс занимает долгое время, именно поэтому народный защитник в своих отчетах указывает на то, что по фактам нарушения прав журналистов должно быть начато скорое, эффективное следствие именно по статье 154-й Уголовного кодекса Грузии", - говорит Софио Бенашвили.

Адвокат Центра правовой помощи медиа Тамар Гурчиани полагает, что основная проблема заключается в законодательстве.

"Это совершенно неэффективная статья, так как в Уголовном кодексе воспрепятствование журналистам в осуществлении профессиональной деятельности не квалифицировано как отдельное преступление. Его должны характеризовать признаки, которые вызвали невыполнение деятельности. Например, невозможность снять видео, невозможность написать статью, невозможность ее опубликования и т. д. Поэтому квалификация преступления очень сложна. Например, если журналиста ударили, спустили с лестницы, сломали ему голову, но он все же заснял или опубликовал материал, преступника могут обвинить в хулиганстве или умышленном нанесении телесных повреждений, но не в воспрепятствовании осуществлению журналистской деятельности. Тот, кто квалификацирует преступление не видит результата, так как журналист все же опубликовал материал. В целом, в Грузии наличествует проблема с определением насилия, осуществленного против журналистов. Это связано с законодательством. Именно поэтому много дел в связи с нарушением прав журналистов возбуждаются не по статье 154-й, а по другим статьям", - разъясняет Тамар Гурчиани.

Примечательно, что дело не было возбуждено по статье 154-й и когда 15 июня 2009 года при разгоне акции протеста перед главным управлением МВД у журналиста телекомпании "Маэстро" Анны Броладзе и оператора Шота Капанадзе отняли видеокамеру, повредили кассеты, из-за чего материал не смогли выпустить в эфир. В данном случае следствие было начато по статье 226-й (организация групповых действий, которые нарушают общественный порядок или активное участие в них).

"После этого инцидента мы внесли два иска в суд, один от лица участников акции, второй - по факту нарушения прав журналистов. Но следствие началось по статье 226-й. Мы просили изменить квалификацию преступления, но безрезультатно. К сожалению, мы не можем опротестовать подобные решения следственных органов", - говорит юрист Ассоциации молодых юристов Грузии Натия Кацитадзе, которая защищает интересы вышеуказанных журналистов телекомпании "Маэстро". В целях достижения эффективного следствия по делу Анны Броладзе и Шота Капанадзе адвокат также внесла иск в Европейский суд по правам человека. Дело уже прошло регистрацию и  названо "Телекомпания "Маэстро" и другие против Грузии".

Релко, но все же имели место случаи, когда подсудимого осуждали именно по статье 154-й. Например, по данной статье отбывает наказание Владимер Вахания, который планировал сформировать оппозиционную партию. На него подали заявление журналисты выходящей в Зугдиди газеты "Самегрелос Кроника" ("Хроника Самегрело"). По словам заявителей, Владимер Вахания, применяя угрозы, отнял у них аудиокассету, на которой было записано его неопубликованное интервью. Интересы журналистов защищает Ассоциация молодых юристов, хотя, по оценке Тамар Гурчиани, в этом конкретном деле больше политических мотивов.

По заявлению юриста, Владимер Вахания лишен свободы по политическим мотивам, а причиной задержания стало его вмешательство в деятельность журналистов.

"Человека осуждают по статье 154-й, когда это устраивает власть. Власть не интересует защита журналистов, это не входит в число ее приоритетов, так как в ее интересы не входит свобода СМИ", - говорит Тамар Гурчиани.